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河源市体育局有关高危体育项目的行政执法自由裁量权制度

来源:本站原创  发布时间:2017年03月01日  作者:hytyj  阅读数: 0

      河源市体育局有关高危体育项目的行政执法

                自由裁量权制度

 

一、河源市体育局有关高危体育的行政处罚自由裁量规范表

事项名称(行政违法行为)

未按规定取得高危险性体育项目经营许可证,或许可证有效期满未办延续手续,擅自经营的;伪造、涂改、倒卖或以其他方式非法转让许可证的;因管理不善,或安全设施问题,造成安全事故的;高危险性体育场地、设施存在安全隐患造成消费者人身损害,通知其责令整改逾期仍未整改的;超越许可范围经营活动的。

实施主体

市体育局

执法类别

体育行政管理

程序

立案、调查取证、告知、行政处罚决定、送达、执行、结案

执法依据

《广东省高危险性体育项目经营管理规定》第二十三条、第二十四条、第二十五条,《全民健身条例》第三十六条、第三十七条

处罚依据

责令改正;没收违法所得;违法所得不足3万元的,并处3万元以上10万元以下的罚款,违法所得3万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;情节严重拒不改正的,责令停止经营活动,直至吊销其高危险性体育项目经营许可证;经营活动造成人身损害或财产损失的,经营者应依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

立案时限

7个工作日

处罚时限

120个工作日

自由裁量

级别及标准

公民

法人或其他组织

1.轻微标准:警告;责令改正

2.一般标准:另加没收违法所得

3.较严重标准:另加吊销、罚3-5

4.严重标准:另加追究民事责任、罚5-10

5.特别严重标准:另加追究刑事责任、并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款

1.轻微标准:警告;责令改正

2.一般标准:另加没收违法所得

3.较严重标准:另加吊销、罚3-5

4.严重标准:另加追究民事责任、罚5-10

5.特别严重标准:另加追究刑事责任、并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款

移交司法机关标准(刑事案件)

构成犯罪

处罚措施

□警告;□罚款;□没收违法所得、没收非法财物;□责令停产停业;□暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;□行政拘留; □法律、行政法规规定的其他行政处罚。

 

二、河源市体育局行政处罚自由裁量权实施细则

第一条  为落实行政执法责任制,规范行政处罚自由裁量权的行使,保障行政管理相对人合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定,制定本细则。

第二条  本细则所称行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施主体在法律、法规、规章所规定的行政种类和幅度内,对违法行为作出自由裁量的权限。

第三条  市体育局依法行使执法自由裁量权适用本细则。

法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件对自由裁量权行使已明确规定的,从其规定;本细则实施后,法律、法规、规章和上级机关的规范性文件作出新的规定的,按新规定执行。

第四条  市体育局实施行政处罚,严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和《河源市体育局行政处罚自由裁量权实施标准》的规定,正确行使行政执法自由裁量权,确保行政执法合法、公正。

第五条  行使行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公平、公开原则,过罚相当原则和处罚与教育相结合原则,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益,确保自由裁量权行使的合法性、合理性。

市体育局根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错因素,区分为轻微违法、一般违法、较严重违法、严重违法和特别严重违法行为,做出相对应的行政处罚决定。

第六条  决定是否行政处罚以及行政处罚的轻重时,应当以查证属实的事实为依据,以法律为准绳,综合考虑违法、行为人的主观恶性、动机、目的、实施违法、行为的手段、违法行为的事实、性质、情节、后果等因素。

对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法行为,在实施行政处罚时,所适用的处罚种类和幅度应当基本相当。

第七条  当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)不满14周岁的人有违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的;

(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外;

(五)其他依法不予行政处罚的。

第八条  当事人有下列情形之一的,依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫实施违法行为的;

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(四)已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的;

(五)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

第九条  当事人有下列情形之一的,可在法律、法规、规章规定的范围内依法从重处罚:

(一)不听劝阻,多次实施违法行为;或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为,屡教不改的;

(二)违法所得数额较大的; 

(三)违法行为被新闻媒体曝光,社会影响较大的;

(四)违法情节严重,对公共安全和人身健康存在严重隐患或造成后果的;

(五)法律、法规和规章规定的其他情形。

第十条  在法律、法规、规章规定的处罚种类和罚款幅度内,按照以下规定实施处罚:

(一)处罚种类的适用。严重违法行为适用的处罚种类包括吊销许可证、责令停业、没收违法所得、较大数额的罚款;一般违法行为适用的处罚种类包括警告、限期改正、没收违法所得、一般数额罚款;较轻违法行为适用的处罚种类包括警告、限期改正、没收违法所得、较小数额罚款。

(二)可以实施单处又可以实施并处的,属于较轻违法行为一般实施单处的处罚方式。属于严重违法行为的,优先使用并处的处罚方式。法律、法规和规章规定应当并处的,从其规定。

第十一条  法律、法规、规章明确规定应当责令改正的违法行为,必须要求限期改正。对责令改正的具体期限,行政执法单位可根据本单位执法的具体情况确定,法律、法规、规章有明确规定的除外。

第十二条  市体育局行使行政执法自由裁量权,其程序应当符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章。关于行政执法自由裁量的具体意见,由案件承办人员提出,并同时提交相应的事实依据和法律依据,报本单位主要负责人批准。

第十三条  市体育局实施行政处罚,在程序上应当坚持宣传教育在先,检查处理在后;事前预警在先,行政处罚在后;听取当事人陈述申辩在先,行政处罚决定在后。

第十四条  有以下情形之一的,应报经本局局长办公会审议决定:

(一)吊销许可证及罚款金额在1万元以上的;

(二)减轻处罚的。

第十五条  市体育局根据相关法律法规、规章制定行政处罚自由裁量权标准。

第十六条  对行使行政处罚自由裁量权的投诉举报,或对因行使行政处罚自由裁量权不当造成行政执法过错的,按照《河源市体育局行政执法责任追究实施细则》等规定追究有关行政执法单位及行政执法人员的过错责任。

第十七条  本细则自发布之日起施行。