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解读《体育总局关于进一步 规范广场舞健身活动的通知》

来源:本站原创  发布时间:2017年12月28日  作者:hytyj  阅读数: 0

现状:活动场地、文明意识、专业指导、规章制度均缺乏

近年来,广场舞活动迅猛发展,已成为城乡基层群众文化体育生活的重要内容,对满足群众精神文化需求、提升群众文明健康素养、展示良好精神风貌、营造和谐的社会氛围发挥了重要作用。与此同时,广场舞活动场地和设施结构性欠缺、内容和形式单一、引导扶持和管理机制不健全等矛盾日益凸显。

调研中发现,目前广场舞活动有三个特点:一是群众参与广泛,以中老年妇女为主,同时吸引了越来越多的年轻人参与。二是集休闲健身、文化娱乐、促进社会交往等多种功能于一体,可满足不同社会群体的个性化需求。三是便于开展易于参与,不管有无舞蹈基础,基本上人人都可以参与到广场舞中来。

当前广场舞活动存在的问题,主要体现为人民群众迅速增长的精神文化需求与公共文化服务供给不相匹配,具体包括五方面:

--就近就便的活动场地总体缺乏。随着我国城镇化进程加快,城市常住人口快速增长,造成公共文化、体育场地设施阶段性短缺。

--群众公共文明意识有待加强,相关法律法规宣传普及不够。

--活动内容方面应加强引导。在缺乏专业指导的情况下,一些广场舞动作编排往往不符合科学健身原则。部分广场舞活动在音乐选择和舞蹈编排上的低俗化倾向也不容忽视。

--管理主体不明确,相关规章制度不健全。我国现行环境噪声污染防治法存在取证困难、执法难度较大等问题。群众在受到广场舞噪音干扰时,因管理部门不明或矛盾不能及时得到解决,容易采取极端行为。

--组织化程度不高,广场舞参与者缺乏约束,急需广泛建立广场舞协会或社团,加强成员管理及服务。

解决场地问题:发掘广场、社区、空地,加大公共场馆免费开放力度

解决广场舞活动场地不足的问题,《通知》提出个具体举措。

一是扩大增量,将广场舞健身活动场地建设纳入城乡“多规合一”,纳入全民健身场地设施建设规划,纳入15分钟体育健身圈,与其他全民健身场地设施统筹安排。

二是盘活存量,鼓励适合广场舞健身的体育场地在发挥原有体育功能的前提下,合理划分不同健身项目开放时段,采用分时段办法向广场舞健身爱好者开放,有效提高体育场地利用率;主动协调政府有关部门,利用公园、广场、绿地以及“金角银边”等城市空置场所,为广场舞健身爱好者提供活动场地;通过政府购买服务等方式,支持企事业单位、社会团体的体育场地向广场舞健身爱好者开放。

如何加强引导,确保广场舞活动导向正确、内容健康?《通知》要求,体育部门要以问题为导向,切实加强广场舞健身活动日常监管,及时化解在广场舞健身活动中产生的矛盾冲突。积极引导场地管理单位制定广场舞健身活动管理规范,不得在烈士陵园等庄严场所开展广场舞健身活动,不得通过广场舞健身活动非法敛财、传播封建迷信思想,不得因广场舞健身活动产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活,不得因参加广场舞健身活动破坏自然生态、环境卫生和公共场地设施,扰乱社会治安、公共交通等公共秩序。

规范管理:鼓励自我管理 纳入基层社会治理体系

《通知》在加强广场舞规范管理方面有三项创新举措:

一是体育部门对辖区内广场舞健身团队进行摸底,鼓励其在县级体育部门备案;鼓励、支持具备条件的广场舞健身团队登记成立社会团体或社会服务机构等社会组织;指导、支持各地广场舞健身社会组织联合成立广场舞行业协会,加强自律管理才培训县级体育部门对备案的广场舞健身团队在健身场地、人活动交流等方面提供帮助。

二是鼓励各级老年体协、协、社会体育指导员协会以及基层文化体育组织利用场地农民体、人才和技术资源,为广场舞健身活动提供指导,协调、解决广场舞健身活动中遇到的实际困难和问题。

三是积极引导、培养群众认可度高、经验丰富的广场舞健身团队负责人成为社会体育指导员,优先进行主要包括广场舞在内的专门培训,使其成为体育部门加强对广场舞活动进行有效管理的得力助手,努力打造一批综合素质高、责任心强、乐于奉献、热心服务广场舞健身活动的社会体育指导员队伍。